二十大报告传递中国开放政策新信号

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中国开放政策将走向何方？中共二十大报告中的三个新提法值得关注。

其一，报告提出要推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。这是“制度型开放”首次写入党代会报告。

中国商务部原副部长魏建国接受中新社记者采访时称，经过十年发展，中国现在已基本具备制度型开放的条件和环境，这是中共二十大要求稳步扩大这一更高层次的开放的最重要基础。

在魏建国看来，今后中国扩大制度型开放料将双管齐下：一方面，通过不断缩减市场准入负面清单、落实竞争中性原则等措施，持续优化营商环境，与世界先进规则、规制等接轨；另一方面，在开展国际经贸合作过程中，推动那些已被实践证明行之有效的中国管理、中国标准等“走出去”。

资料图：集装箱码头。张茵 摄

其二，报告提出要加快建设贸易强国，与十九大报告相比多了“加快”二字。

时下，中国已成为140多个国家和地区的主要贸易伙伴，连续5年稳居全球货物贸易第一大国。2021年，中国进出口总额连续跨过5万亿、6万亿美元两大关口，达到历史高点。从前8个月同比增速达到10.1%来看，今年全年中国外贸总额再创历史新高几无悬念。

但与此同时，受疫情、地缘政治紧张局势升级、产业链供应链时有梗阻等因素影响，全球贸易前景堪忧。

分析人士认为，对中国而言，解决贸易“大而不强”问题正面临前所未有的机遇和挑战。这正是中共二十大提出加快建设贸易强国的重要背景之一。

据最新数据，中国已与26个国家和地区签署了19个自由贸易协定，加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)以及《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)的工作也在积极推进中。

魏建国称，预计今后中国将与更多有意愿的贸易伙伴商签更高水平的自贸协定，进一步提高货物贸易零关税比例，让自贸协定更好惠及中国外贸。

其三，报告提及“维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系”，这在党代会报告中尚属首次。

目前，世界经济格局正在经历巨大变革。一方面，多极化势头日益明显。据中国国务院发展研究中心课题组报告，未来除美欧日等发达经济体外，新兴经济体实力将加速崛起，发展中国家在全球经济地位中更加重要。

另一方面，乌克兰危机之下，国际经济格局有走向分裂的风险。世贸组织总干事伊维拉曾警告说，世界经济有可能分化为多个不同的贸易集团，这对各国增长前景将产生重大影响。

魏建国称，在此情况下，中共二十大此番提出维护“多元稳定的国际经济格局和经贸关系”，意味着今后中国将更加注重将自身牢牢嵌入全球产业链供应链，与之深度交融，防止“脱钩断链”；在与发达经济体保持经贸合作的同时，更加注重与发展中国家密切贸易投资往来。

中国国务院发展研究中心副主任隆国强认为，作为一个发展中大国，中国有能力运用自身的国际影响力，塑造有利于发展的外部环境。今后中国料将进一步加强与国际社会的互利合作，维护开放型世界经济。